日照市東港區(qū)委編辦四聚焦四轉變 推動綜合行政執(zhí)法改革走深走實
發(fā)布時間：2023-03-14 16:39 瀏覽次數(shù)：15233
近年來，日照市東港區(qū)針對行政執(zhí)法領域的執(zhí)法困境和現(xiàn)實問題，著力強化問題意識和問題導向，堅持在改革實施面上“全領域、全范圍、全覆蓋”，在改革內(nèi)容和重點上推行職能綜合、力量整合、機制融合、效應聚合，縱深推進綜合行政執(zhí)法改革，不斷提升執(zhí)政科學化、規(guī)范化和法治化水平。
聚焦強化基層，由“多層執(zhí)法”向“重心下移”轉變。一方面減少市區(qū)執(zhí)法層級：按照市和市轄區(qū)原則上只保留一個執(zhí)法層級的要求，城市管理、人防、文化、旅游4個領域的市級執(zhí)法全部下放到我區(qū)。另一方面推進執(zhí)法力量下沉：組建綜合行政執(zhí)法機構后，對全區(qū)9個鎮(zhèn)街道實行無縫隙全覆蓋派駐工作，90%以上執(zhí)法力量下沉基層一線。去年又在執(zhí)法任務較重的日照、秦樓街道各分設2個執(zhí)法中隊，各派駐街道中隊結合各自轄區(qū)實際，分別設置5-7個數(shù)量不等網(wǎng)格，建立起了綜合執(zhí)法力量常駐網(wǎng)格巡查、執(zhí)法、服務的運行機制。
聚焦執(zhí)法效能，由“分散執(zhí)法”向“集中執(zhí)法”轉變。一是實行部門領域內(nèi)綜合執(zhí)法。比如，區(qū)財政局等，整合部門領域內(nèi)行政執(zhí)法職責，由本部門一個內(nèi)設科室統(tǒng)一行使。二是推進區(qū)級跨領域跨部門綜合執(zhí)法。比如，將城市管理、文化、旅游、農(nóng)業(yè)等12個領域納入相對集中行政處罰范圍。三是完善基層執(zhí)法體系，比如，以鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法辦公室為依托，整合公安、交通、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、城市管理、消防等執(zhí)法力量，開展“1+6+N”聯(lián)合執(zhí)法，在基層實現(xiàn)了綜合執(zhí)法。
聚焦創(chuàng)新聯(lián)動，由“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)作配合”轉變。一是明晰行業(yè)管理部門與綜合執(zhí)法部門各自職能定位。明確行業(yè)管理部門要切實履行監(jiān)管主體責任，依法履行政策制定、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)管等職責，并為綜合執(zhí)法部門提供專業(yè)技術、信息數(shù)據(jù)、業(yè)務培訓等支持保障；綜合行政執(zhí)法部門除依法行使賦予的行政處罰權以及相關的行政檢查權、行政強制權外，還要配合行業(yè)管理部門落實協(xié)同監(jiān)管責任。二是厘清綜合執(zhí)法部門與職能部門的職責邊界，出臺監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作配合機制。三是建立協(xié)作配合機制，完善業(yè)務協(xié)作、信息共享、聯(lián)合調查、案源線索移送、舉報投訴受理等工作機制。
聚焦執(zhí)法規(guī)范，由“粗放執(zhí)法”向“精細執(zhí)法”轉變。一是鎖定了執(zhí)法隊伍編制底數(shù)，明確綜合執(zhí)法隊伍不同性質編制保持現(xiàn)狀，實行扎口管理，待上級統(tǒng)一明確政策后，逐步加以規(guī)范。二是加強執(zhí)法專業(yè)化建設，在隊伍管理和人員配備使用上，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，杜絕輔助人員執(zhí)法現(xiàn)象。三是堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決策法制審核制度。